Sự hội nhập của Nga vào nền kinh tế thế giới và sự mở rộng quan hệ kinh tế buộc chính phủ nước này phải thực hiện các biện pháp cải thiện hệ thống ngân hàng. Ở Nga, cái gọi là ngân hàng được phép xuất hiện, bắt đầu đóng vai trò quyết định trong việc điều tiết tiền tệ.
Ngân hàng được phép là tổ chức ngân hàng có chức năng đặc biệt để xác nhận độc quyền các giao dịch do các ngân hàng khác thực hiện. Về cơ bản, đây là những tổ chức thương mại được phép thực hiện nhiều loại giao dịch ngoại hối. Chính phủ Nga cho phép thực hiện các hoạt động như vậy. Nó cũng kiểm soát các hoạt động của các cấu trúc ngân hàng đó.
Cơ sở để tồn tại các ngân hàng được phép là hệ thống ngân hàng hai cấp. Cấp trên của nó do Ngân hàng Trung ương của đất nước đảm nhiệm, cơ quan này thay mặt nhà nước phát hành tiền và thực hiện các chức năng của một cơ quan quản lý. Ngân hàng Trung ương có quyền cấp giấy phép cho các ngân hàng cấp hai để tiến hành các hoạt động mà pháp luật phân loại là ngân hàng.
Trong luật ngân hàng, giấy phép chung được phân biệt, bao gồm một tập hợp các hoạt động đơn giản nhất, cũng như giấy phép riêng cho một số loại hoạt động nhất định. Những tổ chức tài chính nhận được giấy phép tư nhân trở thành độc quyền cho các hoạt động đặc biệt. Chúng được gọi là ngân hàng được ủy quyền.
Tình trạng của một ngân hàng được ủy quyền bao hàm bản chất kép của tổ chức này. Một mặt, một ngân hàng như vậy có quyền được phép thực hiện các giao dịch ngoại hối. Mặt khác, quyền đó được kết hợp với nghĩa vụ kiểm soát ngoại hối. Trường hợp thứ hai, hoạt động của ngân hàng được phép tập trung vào việc kiểm soát hoạt động giao dịch ngoại tệ của người cư trú, giao dịch xuất nhập khẩu và chuyển thu ngoại tệ sang tài khoản ngoại tệ vãng lai hoặc chuyển khoản.
Nếu chúng ta xem xét đến luật ngân sách, các ngân hàng được phép, theo chỉ thị của cơ quan nhà nước, có thể thực hiện các hoạt động ngân hàng với nguồn tài chính trong ngân sách. Ngân hàng được phép đảm bảo việc sử dụng có mục tiêu nguồn vốn ngân sách các cấp được phân bổ để thực hiện các chương trình đặc biệt. Hiện tại, một phần đáng kể của ngân sách nhà nước, cũng như các khoản khấu trừ thuế từ công dân, chuyển qua các ngân hàng được phép.
Với tư cách là đại lý kiểm soát ngoại hối, ngân hàng được phép kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của các giao dịch, kiểm tra tính sẵn có của giấy phép và giấy phép, đánh giá tính đầy đủ của kế toán và báo cáo về các giao dịch ngoại hối. Các ngân hàng được phép giám sát việc thực hiện các nghĩa vụ bán tiền tệ có được từ việc xuất khẩu hàng hoá.
Thông qua các ngân hàng được phép, việc thanh toán được thực hiện đối với các giao dịch có tính chất kinh tế đối ngoại, mà những người tham gia hoạt động phải cấp hộ chiếu giao dịch. Các ngân hàng được phép không được phép thu ngoại tệ cho nhân viên bằng tiền mặt; điều này áp dụng cho cả tiền lương và tiền thưởng thưởng.
Các ngân hàng được ủy quyền đã tìm thấy vị trí của mình trong các nền kinh tế có sự cạnh tranh không đầy đủ và có quy định trên thị trường tài chính.
