Ở mức độ bình thường, mọi người thường dùng từ "tài chính" không chính xác, gọi nó là một số tiền nhất định. Điều này có thể dẫn đến nhầm lẫn với khái niệm "tài chính công". nó thực sự có nghĩa là gì?
Định nghĩa khoa học
Sách giáo khoa và bách khoa toàn thư cung cấp các định nghĩa khác nhau về thuật ngữ "tài chính công". Có lẽ một trong những điều ngắn gọn nhất được Wikipedia trích dẫn: "Tài chính công là một hình thức tổ chức các quan hệ tiền tệ, trong đó nhà nước là người tham gia dưới hình thức này hay hình thức khác".
Nguồn thông tin phổ biến trên Internet cũng trích dẫn "Bách khoa toàn thư Liên Xô vĩ đại". Ở đây, tài chính công được định nghĩa là một tập hợp các quan hệ kinh tế, một hệ thống giáo dục và phân phối các quỹ cần thiết để nhà nước duy trì cơ quan và thực hiện các chức năng vốn có của nó.
Các công thức khác có thể được tìm thấy trong các tài liệu khoa học. Nhưng trong điều kiện đơn giản, chúng ta có thể nói như sau. Tài chính công là cách chính phủ tiếp nhận, phân phối và tiêu tiền.
Cần hiểu rằng tài chính công không phải là quỹ tiền. Ngoài ra, không nên nhầm lẫn khái niệm này với ngân sách nhà nước. Hệ thống tài chính công chỉ là một trong những bộ phận cấu thành của hệ thống tài chính công.
Tài chính của chính phủ bao gồm những gì
Ở các quốc gia khác nhau, tài chính công có cấu trúc riêng và có thể bao gồm các quỹ và thể chế tiền tệ khác nhau. Tài chính nhà nước của Nga bao gồm:
- Ngân sách liên bang. Đó là một kế hoạch được lập thành văn bản trong đó tiền của chính phủ được tạo ra và chi tiêu;
- Các quỹ ngoài mục tiêu. Trong đó quan trọng nhất là Quỹ hưu trí của Nga, Quỹ Bảo hiểm xã hội (FSS) và Quỹ Bảo hiểm y tế bắt buộc (MHIF);
- Ngân sách của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga: các nước cộng hòa, lãnh thổ, khu vực và thành phố có ý nghĩa liên bang;
- các quỹ ngoài ngân sách của các tổ chức cấu thành của Liên bang Nga.
Họ nói về hai cấp độ tài chính công ở Nga. Đầu tiên là tài chính của các cơ quan liên bang, thứ hai đề cập đến các chủ thể của liên bang. Cấp thành phố thường không được bao gồm ở đây.
Ngoài ra, phạm vi tài chính công bao gồm:
- hệ thống thuế - thu thuế và phí từ dân cư và doanh nghiệp;
- các khoản thu ngoài thuế vào ngân sách nhà nước. Đó là, ví dụ, thu nhập từ việc sử dụng tài sản nhà nước hoặc bán nó;
- tín dụng công là một công cụ mà thông qua đó một quốc gia vay tiền từ nước ngoài hoặc từ các công dân và tổ chức của mình.
Nhà nước không bao gồm tài chính doanh nghiệp (cách một công ty hoặc tổ chức quản lý tiền) và tài chính cá nhân (liên quan đến các hoạt động hộ gia đình).
Điều khiển
Tài chính nhà nước được quản lý bởi:
- nguyên thủ quốc gia. Ở Nga, đây là tổng thống của đất nước;
- các cơ quan lập pháp - trước hết là nghị viện (Quốc hội liên bang). Ông thông qua luật trong lĩnh vực tài chính công;
- các cơ quan hành pháp. Trước hết, đây là chính phủ của đất nước, Ngân hàng Trung ương Nga, Bộ Tài chính.
Chức năng
Tài chính công có một số chức năng. Do đó, chúng thường được phân biệt:
- Chức năng phân phối lại. Nhà nước thu tiền từ tất cả các nguồn sẵn có vào một quỹ duy nhất và chuyển nó đến các lĩnh vực khác nhau. Trong trường hợp này, thu nhập từ một số lĩnh vực của nền kinh tế có thể được hướng tới để hỗ trợ những lĩnh vực khác, quỹ từ các vùng "giàu" - cho người nghèo, v.v. Ví dụ, một phần tiền dầu khí được dùng để tài trợ cho văn hóa hoặc y tế, để trả lương cho nhân viên nhà nước.
- Quy định. Bằng cách giảm và tăng thuế, hủy bỏ và cài đặt chúng, chính phủ có thể tác động đến hoạt động kinh tế hoặc tiêu dùng trong nước, hỗ trợ các lĩnh vực ưu tiên. Và với việc phân phối quỹ, điều quan trọng nhất, từ quan điểm của các cơ quan chức năng, lĩnh vực và hướng nhận được nhiều hơn.
- Điều khiển. Thu và phân phối tiền, nhà nước giám sát các quá trình trong nền kinh tế và kiểm soát chúng.
Đôi khi họ cũng phân biệt các chức năng như kích thích, sinh sản, kích thích, kế hoạch và xã hội.
