Các tập đoàn xuyên quốc gia đã xuất hiện vào nửa sau của thế kỷ 20. chiếm một vị trí quan trọng trong nền kinh tế thế giới và cho đến ngày nay tạo động lực cho sự phát triển hiện đại của nó. TNCs hoạt động như một cơ chế để tối đa hóa lợi nhuận, bởi vì sự lan rộng của các hoạt động đến lãnh thổ của các quốc gia khác nhau mang lại những lợi thế rõ ràng - cả về kinh tế (sự sẵn có của một số nguồn lực nhất định) và pháp lý (sự không hoàn hảo của luật pháp của một số quốc gia, điều này làm cho nó có thể được miễn trừ hải quan, thuế và các hạn chế khác). TNCs thực sự đã thúc đẩy nền kinh tế hiện đại, tạo công ăn việc làm và các hoạt động của họ mang lại nhiều lợi ích cho các nước nghèo. Đồng thời, chính TNCs đã trở thành mục tiêu chỉ trích chính của các tổ chức công đoàn, những người bảo vệ nhân quyền và các nhà bảo vệ môi trường.
TNC có tội gì?
Với nguồn vốn thường vượt quá ngân sách của các nước châu Âu phát triển, các công ty đa quốc gia cố gắng chiếm lĩnh thị trường, vi phạm các quy tắc thương mại công bằng và cạnh tranh bình đẳng. Bằng cách phát triển sản xuất của họ ở các nước kém phát triển với luật pháp không hoàn hảo, TNCs tránh được trách nhiệm đối với nhiều hành vi vi phạm.
Các quan chức từ các công ty như vậy đã thừa nhận rằng “khai thác quá mức, lao động trẻ em, quấy rối công đoàn và các tác động tiêu cực đến môi trường đã diễn ra ở một số nhà máy. Trên thực tế, các tội ác chống lại nhân quyền là chuyện bình thường đối với nhiều doanh nghiệp trong Thế giới thứ ba, và các công ty đã cố gắng che giấu những sự thật này cho đến thời điểm xảy ra các vụ bê bối quốc tế. Cần xem xét các điều kiện đã góp phần vào hành vi sai trái của công ty. Ngay cả khi đó, các hiện tượng tiêu cực đã bộc lộ: các tập đoàn cố gắng tác động đến nhiều quá trình chính trị và xã hội, gây sức ép lên chính phủ các nước và xâm phạm chủ quyền quốc gia của các quốc gia.
Vào giữa những năm 1970, bằng chứng đã được tìm thấy rằng tập đoàn Đức “duy trì quan hệ đối tác với các bên tham chiến ở Congo. Các đội quân kiểm soát các khu vực có tài nguyên thiên nhiên đã bán dầu, bạc, tantali, cũng như "kim cương máu" cho mối quan tâm của Đức. Số tiền thu được được sử dụng để mua thiết bị quân sự và vũ khí. LHQ đã áp đặt lệnh cấm đối với bất kỳ hoạt động buôn bán nào với "kim cương máu", nhưng cuối cùng họ vẫn hoạt động trên các sàn giao dịch thương mại quốc tế ở Geneva, New York và Tel Aviv. Do đó, một tập đoàn quốc tế ủng hộ cuộc xung đột lớn nhất kể từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, cướp đi sinh mạng của gần 2 triệu người. Dân thường là nạn nhân của chiến tranh, và chính trẻ vị thành niên cũng tham gia vào các cuộc chiến.
Ở Argentina, từ năm 1976 đến năm 1983, mối quan tâm về ô tô Ford đã theo đuổi một chính sách chống công đoàn tàn bạo, được hỗ trợ bởi chính quyền quân sự cầm quyền. Các nhà hoạt động công nhân “không có lợi” đã bị bắt cóc và tiêu diệt.
Tập đoàn Shell, công ty sản xuất các sản phẩm dầu mỏ, đã nhiều lần bị cáo buộc làm tổn hại đến môi trường thông qua các hoạt động kinh tế của mình. Năm 1995, chỉ nhờ các cuộc biểu tình quy mô lớn và kêu gọi tẩy chay các sản phẩm của công ty, người ta mới có thể ngăn chặn được lũ lụt của một giàn khoan dầu ở Biển Bắc. Năm 1970, có một sự đột phá về dầu mỏ ở Nigeria mà công ty vẫn chưa chịu trách nhiệm. Theo các chuyên gia, số tiền bồi thường cho mọi tội ác về môi trường của Shell tương ứng với ngân sách nhà nước của Nigeria, quốc gia có dân số 120 triệu người.
Các vấn đề về hạn chế pháp lý đối với hoạt động của các tập đoàn xuyên quốc gia đã nảy sinh từ những năm 70. Thế kỷ XXvà ngay lập tức nó trở thành nguồn va chạm giữa các nước phát triển cao của phương Tây với các nước vừa giải phóng khỏi ách thực dân. Cả hai bên, cố gắng tạo ra một khuôn khổ pháp lý mới, đều theo đuổi những lợi ích hoàn toàn trái ngược nhau, mặc dù đã chính thức cố gắng đạt được một thỏa thuận.
Các quốc gia tư bản phát triển và một số tổ chức quốc tế dưới sự kiểm soát của các quốc gia này (Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế, Tổ chức Thương mại Thế giới, Ngân hàng Thế giới) đã vận động hành lang vì quyền lợi của các tập đoàn xuyên quốc gia. Đặc biệt, bên này yêu cầu hạn chế ảnh hưởng đối với các TNC từ phía các quốc gia sở tại, bảo vệ các khoản đầu tư khỏi bị quốc hữu hóa hoặc trưng thu.
Mặt khác, các quốc gia hậu thuộc địa của châu Á, châu Phi và châu Mỹ Latinh đưa ra yêu cầu các quốc gia tăng cường kiểm soát đối với hoạt động của TNCs, phát triển các cơ chế đáng tin cậy đối với trách nhiệm của các tập đoàn xuyên quốc gia đối với hành vi phạm tội của họ (ô nhiễm môi trường, lạm dụng vị trí độc quyền trên thị trường, vi phạm nhân quyền), cũng như tăng cường kiểm soát các hoạt động kinh doanh của TNCs bởi các tổ chức quốc tế, đặc biệt là Liên hợp quốc.
Sau đó, với sự giúp đỡ của LHQ, cả hai bên bắt đầu thực hiện các bước hướng tới việc xây dựng khung pháp lý quốc tế cho TNCs.
Như bạn đã biết, một trong những hành vi pháp lý quốc tế đầu tiên bảo vệ các nguyên tắc chung về hạn chế hoạt động của TNC là Hiến chương về Quyền và nghĩa vụ kinh tế của các quốc gia (1974). Tuy nhiên, hành vi này không đủ để phát triển một hệ thống thống nhất các quy tắc hành vi được chấp nhận chung cho TNCs. Năm 1974, các ủy ban liên chính phủ của LHQ về các tập đoàn xuyên quốc gia và Trung tâm TNCs được thành lập, bắt đầu xây dựng dự thảo quy tắc ứng xử cho TNCs. Một “nhóm 77” đặc biệt (một nhóm các nước đang phát triển) đã bắt đầu các hoạt động nghiên cứu và tổng kết các tài liệu tiết lộ nội dung, hình thức và phương pháp của TNCs. TNC bị phát hiện can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia nơi đặt chi nhánh của họ, và điều đó chứng tỏ rằng họ đang cố gắng mở rộng luật pháp của các quốc gia nơi trung tâm kiểm soát của họ đặt tại các lãnh thổ này, và trong các trường hợp khác, ngược lại, họ đã lợi dụng luật pháp địa phương. Để trốn tránh sự giám sát các hoạt động của họ, TNCs che giấu dữ liệu về chính họ. Tất cả những điều này, tất nhiên, cần có sự can thiệp thích hợp của cộng đồng quốc tế.
Một bước quan trọng hướng tới việc tạo ra một khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của các TNC là sự phát triển của các thành viên LHQ về Bộ Quy tắc Ứng xử TNC. Một nhóm công tác liên chính phủ đã bắt đầu công việc soạn thảo Bộ luật vào tháng 1 năm 1977. Tuy nhiên, sự phát triển của Bộ quy tắc đã bị cản trở bởi các cuộc thảo luận liên tục giữa các nước phát triển và các nước thuộc “nhóm 77”, vì họ theo đuổi các mục tiêu khác nhau và điều này được thể hiện trong các cuộc tranh cãi liên tục về cách diễn đạt nội dung của một số quy phạm nhất định.
Các đoàn đại biểu của các nước dẫn đầu tuân thủ các quan điểm chính: các quy tắc của Bộ luật không được mâu thuẫn với Hiệp định về TNC của các nước OECD. Các nước phát triển lập luận rằng Thỏa thuận dựa trên luật pháp quốc tế lịch sử ràng buộc đối với tất cả các nước, mặc dù OECD đã và vẫn là một tổ chức thành viên hạn chế.
Trong quá trình đàm phán, các bên đã đạt được thỏa hiệp và quyết định rằng Bộ quy tắc sẽ bao gồm hai phần ngang nhau: thứ nhất, nó quy định hoạt động của TNCs; thứ hai là mối quan hệ của TNCs với chính phủ các nước sở tại.
Trong những năm 90 của thế kỷ XX, cán cân lực lượng thay đổi đáng kể, điều này không ít là do sự sụp đổ của Liên Xô và sự sụp đổ của phe xã hội chủ nghĩa. Đồng thời, các nước thuộc “nhóm 77” đã mất cơ hội tác động đến chính sách đối với TNC trong khuôn khổ LHQ, bao gồm cả việc thông qua Bộ quy tắc TNC.
Một thực tế không thể chối cãi là các tập đoàn xuyên quốc gia và các nước công nghiệp phát triển, bảo vệ lợi ích của TNC, đồng thời không quan tâm đến việc thông qua đạo luật được hệ thống hóa này, mặc dù nó đã giả định nhiều quy tắc sẽ củng cố vị trí của các tập đoàn toàn cầu trên thị trường thế giới và đưa ra những điều tích cực. trật tự trong quy định pháp luật của họ. Điều này là do thực tế là ngay cả khi không có bất kỳ xác nhận pháp lý nào, các TNC đã cảm thấy mình là bậc thầy trên thế giới và trên thực tế, không cần chính thức hóa vị trí của họ.
Và cho đến ngày nay, chính phủ của các nước hậu thuộc địa yêu cầu LHQ phát triển các cơ chế hiệu quả giúp ngăn chặn sự lạm dụng của TNCs. Đặc biệt, có một đề xuất về việc sử dụng các biện pháp trừng phạt của chính phủ các quốc gia mà TNC có nguồn gốc có lợi cho các quốc gia bị ảnh hưởng. Vì phần lớn TNC đến từ các quốc gia “tỷ dân vàng”, chính phủ của các quốc gia này đang cố gắng tránh xung đột với TNC để không phải gánh thêm cho mình những nghĩa vụ mới. Đó là lý do tại sao họ thường bảo vệ luận điểm rằng TNC bị “cắt đứt” khỏi tình trạng xuất xứ, bị tước bỏ “quốc tịch” theo nghĩa pháp lý quốc tế của thuật ngữ này và có bản chất hoàn toàn mang tính quốc tế của hoạt động, do đó bỏ qua vấn đề trách nhiệm của TNC. mở. Đồng thời, các quốc gia kém phát triển liên kết rõ ràng các quốc gia hàng đầu với các tập đoàn, điều này cũng sai, vì bản thân các tập đoàn không được kiểm soát bởi dân số của các quốc gia hàng đầu, vì vậy câu hỏi đặt ra tại sao các công ty phải trả tiền cho tội phạm từ ngân sách nhà nước.
Tất cả những dữ kiện này chỉ ra rằng trong hệ thống toàn cầu, nơi quy định của những đồng tiền lớn, rất khó để tìm ra "ý nghĩa vàng" giữa lợi ích của các nước phát triển và hậu thuộc địa, vì vậy luật sẽ chỉ đóng vai trò của một số mũ ít nhiều che giấu lợi ích kinh tế. Tuy nhiên, tội ác của TNCs không bị bỏ qua. Hàng nghìn người trên khắp thế giới tổ chức và giám sát các hoạt động của công ty, báo cáo vi phạm trên các phương tiện truyền thông và thường đạt được kết quả. Nhiều lần TNK nhượng bộ dưới áp lực từ dư luận, họ buộc phải bồi thường thiệt hại, trấn áp sản xuất nguy hiểm và công bố một số thông tin nhất định. Có lẽ chính người dân, nếu không có sự trợ giúp của các chính trị gia, sẽ có thể chống lại kẻ phạm tội thô lỗ nhất của thời đại toàn cầu hóa?
Hoạt động của những người đấu tranh vì tiêu dùng có đạo đức và tẩy chay TNC dẫn đến việc ngày càng có nhiều công ty xuất hiện, mà danh tiếng của chính họ là ở vị trí đầu tiên, chứ không phải siêu lợi nhuận. Có các tổ chức thương mại quốc tế, chẳng hạn như "Trans Fair", tổ chức giám sát việc tuân thủ các quy tắc thương mại công bằng, trả lương công bằng và điều kiện làm việc, và an toàn môi trường trong sản xuất. Với việc mua của họ, các tổ chức này đảm bảo khôi phục các cấu trúc nông nghiệp lạc hậu và do đó sự tồn tại của nông dân nhỏ. Tuy nhiên, việc từ thiện của từng đối tượng khó có thể chấm dứt hệ thống toàn cầu, vốn đặt lợi nhuận lên trên tất cả các giá trị nhân văn …
